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        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        1997年中央為何要將四川和重慶分家,將重慶設為直轄市?三峽省成為重慶直轄市,最終給中國帶來怎樣的驚喜?

        1985年,鄧小平在聽取三峽工程工作匯報時,關于安置三峽庫區移民提出了一個大膽的設想:將四川分為兩個省,一個以重慶為中心,一個以成都為中心。按照這個提議,1997年3月14日,中央決定將重慶市設為繼北京、天津、上海之后的全國第四個直轄市,下轄重慶市、萬縣市、涪陵市及黔江地區共43個區市縣。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        當時的中國,無論從經濟、文化、交通、地理位置等方面衡量,能與重慶比肩的城市不是沒有,為什么是重慶,又是在那個時間節點從四川省分出來,單列為直轄市?

        重慶直轄市的前世今生

        自古巴蜀勝地,巴指巴渝,代表重慶,蜀即為四川。從李白著名的《蜀道難》一詩,道盡了巴蜀與世隔絕般的蠶桑農魚之樂,物產豐饒,卻偏安一隅,從最早的人類巫山人開始,歷經千百年發展。西周建國,巴人建巴國,蜀人建蜀國,是巴蜀之地名字的由來。秦始皇統一中國時,分設巴、蜀兩郡,巴蜀開始逐漸融合。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        北宋時期,原來的西南偏遠地,因為益州、梓州、利州、夔州川陜四路的樞紐地位,逐漸演變成川陜四路,后來簡稱為四川,由此得名。至公元1189年南宋淳熙年間,宋光宗取“雙重喜慶”之意,改恭州為重慶府,隸屬于四川行省節制?!爸貞c”之名由此正式確定,一直延續至今。

        1929年即民國18年,重慶被當時的民國政府編制為政府二級乙等直轄市,隸屬四川,自此重慶正式確立市級建制,其時總面積約為94平方公里,人口不足30萬。

        重慶曾經三次被列為中央直轄市的經歷

        自民國后至今,重慶曾經先后三次被列為中央政府直接管轄的直轄市。第一次為抗日戰爭期間。1935年,隨著日本侵略者步步緊逼,沿海和內地超過200家工廠遷址重慶,占到內遷工廠總數的半數之多,及至1938年宜昌大撤退,大批軍工企業也遷入這座山城,重慶成為當時中國最大的軍火工業城市。

        隨著抗戰形勢不斷發展變化,國民政府各個部門也從南京轉移到重慶,至1937年底,重慶已經成為實質上的“戰時首都”。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        1939年,國民政府正式遷都重慶,重慶成為抗日戰爭大后方,中國實質上的政治、軍事、經濟、文化中心,世界反法西斯戰場遠東地區核心。為了配合國民政府政治軍事戰略需求,國民黨中央將重慶從四川省剝離出來,原來下轄的6個縣區擴增至12個,重慶升級為國民政府甲等中央院轄市,成為繼南京、上海、北平、天津、青島之后國民政府第6個直轄市。第二次是新中國剛剛成立后。1949年11月30日,重慶解放,回到了人民懷抱,中央政府接續原有舊建制,重慶直接成為西南大區代理管轄的中央直轄市。

        直到1954年,重慶市直轄市被撤銷,并入四川省,成為四川省下轄的省級直轄市,但仍實行國家計劃單列體制,其政治、經濟待遇仍享受國家直轄市待遇。

        第三次是1997年

        1964年,國際形勢發生變化,國家開始加強三線建設,重慶市因為其獨特的地理位置被劃定為三線建設核心城市。從1964年到1968年4年時間,先后從上海、江蘇、東北等地遷入三線建設工人近30萬人,占到了重慶當時職工總數的四分之一強。此后,隨著時間推移,不斷有三線建設職工遷入重慶,四川省陸續將江津地區、永川地區等多個縣市并入重慶市。

        截止1983年,隨著雙橋區合川等八縣歸入重慶,重慶所轄面積已達23000多平方公里,下轄9區12個縣,成為新中國第一個擁有省級經濟管理權限的計劃單列市。隨著三峽水利工程提到議事日程,按照工程需要,中央將原屬四川省管轄的萬涪陵、黔江等地區劃入重慶版圖,至此,重慶行政區域內所管轄面積猛增至8萬多平方公里,人口超過3000萬。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        但此時的四川省總面積近50萬平方公里,人口卻僅僅為8000多萬人。巴蜀兩地的面積和人口對比下來,重慶用四川不到六分之一的土地面積,接納了近一半的人口規模,兩者之間的發展出現了極端不平衡態勢,而造成這種不平衡的最大原因,便是地域管轄權劃分問題。

        從重慶重新納入四川省管轄以來,因為四川省的省會為成都市,雖然重慶擁有更多的人口規模,但一省資源明顯優先省會,更多向成都市傾斜。而重慶作為四川省眾多下轄市,雖然擁有省級直轄市的特殊待遇,卻并沒有獲得與人口規模相匹配的資源投入,政策的錯位,導致其多年來逐漸形成的特殊的戰略地位逐漸被削弱,淪為成都等城市的陪跑者,不但限制了自身發展積極性,一定程度上也阻滯了資本的青睞和投入,導致重慶經濟發展受到諸多制約和限制,出現嚴重滯后現象。

        作為抗日戰爭時期中國的政治、文化、經濟、軍事中心,重慶的地位一度令全國甚至全世界矚目,如今卻淪為陪跑的二三流城市,如何改變這一現狀一直是中央高層關心的問題。當時還有一個較為棘手的問題亟需解決。三峽工程預計淹沒區域有多達113萬人口需要進行遷移和重新安置,如何在妥善安置這些庫區移民的同時,給地方經濟發展帶來積極影響,中央提出了一個大膽的設想。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        1985年,鄧小平首次提出了將重慶從四川省劃分出來,成立兩個省,一個繼續以成都為中心,另一個則以重慶為中心,逐步將重慶打造成為長江中上游地區的經濟中心。經過兩代領導人的努力,1997年,重慶正式從四川分離出來,成為繼北京、天津、上海之后,中國第四個直屬中央管轄的國家級直轄市。

        中央設立重慶直轄市的積極意義

        首先,重慶直轄市設立,是雙贏局面。給重慶經濟發展帶來大量勞動力、消費力,刺激重慶經濟騰飛的同時,也給113萬待安置人口創造了良好的就業機會,帶動了三峽周圍地區的經濟發展。中央關于三峽工程最初的設想是,圍繞三峽大壩成立三峽省,并將該省設為經濟特區,轄區主要包括萬縣、涪陵、黔江三個地區和宜昌市及30多個縣。

        但經過初步調研后發現,新設立的三峽省人口僅為1760萬,占地面積約為8萬平方公里,將成為我國最小的一個省。新成立的三峽省既沒有一個實力和聲望足以引領其發展的核心城市,又沒有足夠的工業等產業支持,根本無法滿足113萬人的就業安置需求。沒有投資亮點,更沒有足夠大的發展空間,設立這樣的特區只能是紙上談兵,沒有任何實質意義。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        經過多方考慮,中央最終改變思路,將重慶從四川劃分出來,將原來打算成立三峽省的地區劃歸重慶管轄,這樣一改,立刻令人眼前一亮。以重慶多年的積淀,其它地區以其馬首是瞻必然不在話下,完全能夠勝任領頭羊的任務。而新劃入重慶的三地區一市30個縣,安置113萬移民也完全不是問題。

        其次,重慶從四川省劃分出去,減輕了四川省人口壓力,有利于經濟平衡發展。

        當時四川省人口已經過億,比經濟發達的廣東地區多了近4000萬,重慶帶著3000萬人口分出去后,很大程度緩解了人口過剩的壓力。

        第三,如果按照最初設想成立三峽省,重慶沒有從四川分離出來,而是設置成重慶特區,這樣,四川、三峽、重慶三地三套組織架構三套人馬,大量重復的機構設置,造成公務浪費。當時中央曾經做過一個簡單核算,僅此一項,重復編制的崗位便多達3萬多個。如此驚人的重復設置,必然會滋生冗員懶政現象,最終給國家造成沉重的財政負擔。

        如果將重慶劃分出去,和三峽省合二為一,這些問題便立刻迎刃而解,可謂兩全其美。

        第四,重慶市作為四川省下轄城市,雖然經濟得到長足發展,但因為行政管轄權問題,四川省的財稅政策和大量資源更多向省會城市成都傾斜,這導致重慶的發展一直處于滯后狀態,也打擊了重慶挑戰新機遇的積極性。

        如果從四川省分離出來,以重慶在歷史上的特殊地位,能最大可能發揮其自身特有的明星效應,在國際上贏得更多資本的青睞,獲得更多的發展機遇,也給整個地區經濟帶來發展契機。四川也因此少了協調平衡的煩惱,一心一意經營自己的一畝三分地。

        改恭州為重慶的是誰(誰下令改名重慶)

        第五,從長遠的戰略意義考慮。重慶曾經作為國民黨政府的陪都,其戰略地位可見一斑。

        三峽工程作為我國非常重要的一個水利工程,如果遭到人為破壞無疑是毀滅性的災難。重慶,因為其特殊的地理位置,無法替代的政治、經濟影響力,以及所擁有的軍事防備能力,成為三峽大壩最好的守護神。

        僅僅從這一點來說,重慶成為直轄市也是形勢發展的必然結果。如今,距離重慶市成為直轄市已經過去了整整24年,24年間,重慶的發展大家有目共睹,三峽大壩和三峽庫區的舊貌新顏一樣見證著歷史發展的神跡,這一切,無不向世人昭示著,重慶成為直轄市是一個正確而偉大的決定,這個決定改變了中國西南地區的發展脈絡,讓重慶重新煥發生機,成為西南地區一顆熠熠生輝的明星城市。


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